La Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), tiene como finalidad principal la transposición al ordenamiento jurídico español de las Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de febrero de 2014. Con su entrada en vigor el 9 de marzo de 2018, esta norma supuso una reforma significativa en materia de contratación pública, con el objetivo de mejorar la eficiencia en el uso de los fondos públicos, incrementar la transparencia y facilitar el acceso de las pequeñas y medianas empresas a los contratos públicos.
La LCSP se estructura en un Título Preliminar y cuatro Libros que regulan aspectos esenciales del régimen de contratación del sector público. En total, la norma cuenta con 347 artículos, además de disposiciones adicionales, transitorias, derogatorias y finales. Su contenido abarca desde los principios generales de contratación hasta la ejecución, modificación y extinción de los contratos, pasando por los procedimientos de adjudicación, las tipologías contractuales y los recursos en materia de contratación.
En los siguientes apartados se analizará en detalle la estructura de la Ley 9/2017, destacando los aspectos clave de cada uno de sus libros y su impacto en la contratación pública en España.
Estructura general de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público
De una manera más general podemos estructurar la LCSP de la siguiente manera:
- 6 Anexos
- 347 Artículos
- 4 Libros
- 12 Títulos en total incluido el preliminar
- 57 Disposiciones adicionales (alguna de ellas ya sin efecto)
- 6 Disposiciones transitorias
- 1 Disposición derogatoria
- 16 Disposiciones finales
Estructura detallada de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP)
Entrando un poco más en detalle sobre la estructura de la Ley de contratos, os ofrecemos este esquema perfectamente planificado para un estudio rápido y eficaz.
Título Preliminar – Disposiciones generales
Artículos 1 a 27
- Capítulo I: Objeto y ámbito de aplicación de la Ley (Artículos 1 a 11)
Sección 1.ª Objeto y ámbito de aplicación
Sección 2.ª Negocios y contratos excluidos
- Capítulo II: Contratos del sector público (Artículos 12 a 27)
Sección 1.ª Delimitación de los tipos contractuales
Sección 2.ª Contratos sujetos a una regulación armonizada
Sección 3.ª Contratos administrativos y contratos privados
1. LIBRO PRIMERO – Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos
Artículo 28 al 114.
4 Títulos
Título I – Disposiciones generales sobre la contratación del sector público
Artículos 28 al 60.
- Capítulo I: Racionalidad y consistencia de la contratación del sector público (Artículos 28 a 33)
- Capítulo II: Libertad de pactos y contenido mínimo del contrato (Artículos 34 a 35)
- Capítulo III: Perfección y forma del contrato (Artículos 36 a 37)
- Capítulo IV: Régimen de invalidez (Artículos 38 a 59)
- Capítulo V: Del recurso especial (Artículos 44 a 60)
Título II – Partes en el contrato
Artículos 61 al 98.
- Capítulo II: Órgano de contratación (Artículo 61 a 64)
- Capítulo II: Capacidad y solvencia del empresario (Artículos 65 a 97)
Sección 1.ª Aptitud para contratar con el sector público (Se divide en 4 subsecciones)
Sección 2.ª Acreditación de la aptitud para contratar (Se divide en 4 subsecciones)
- Capítulo III: Sucesión en la persona del contratista (Artículo 98)
Título III – Objeto, presupuesto base de licitación, valor estimado, precio del contrato y su revisión
Artículos 99 al 105.
- Capítulo I: Normas generales (Artículos 99 a 102)
- Capítulo II: Revisión de precios en los contratos de las entidades del Sector Público (Artículos 103 a 105)
Título IV – Garantías exigibles en la contratación del sector público
Artículos 106 al 114
- Capítulo I: Garantías exigibles en los contratos celebrados con las Administraciones Públicas (Artículos 106 a 113)
Sección 1.ª Garantía provisional
Sección 2.ª Garantía definitiva
Sección 3.ª Garantías prestadas por terceros y preferencia en la ejecución de garantías
- Capítulo II: Garantías exigibles en otros contratos del sector público (Artículo 114)
2. LIBRO SEGUNDO – De los contratos de las Administraciones Públicas
Artículos 115 al 325
2 Títulos
Título I – Disposiciones generales
Artículos 115 a 230
- Capítulo I: De las actuaciones relativas a la contratación de las Administraciones Públicas (Artículos 115 a 217)
Sección 1.ª De la preparación de los contratos de las Administraciones Públicas (Se divide en 2 subsecciones)
Sección 2.ª De la adjudicación de los contratos de las Administraciones Públicas (Se divide en 7 subsecciones)
Sección 3.ª De los efectos, cumplimiento y extinción de los contratos administrativos (Se divide en 6 subsecciones)
- Capítulo II: Racionalización técnica de la contratación (Artículos 218 a 230)
Sección 1.ª Normas generales
Sección 2.ª Acuerdos marco
Sección 3.ª Sistemas dinámicos de adquisición
Sección 4.ª Centrales de contratación (Se divide en 2 subsecciones)
Título II – De los distintos tipos de contratos de las Administraciones Públicas
231 a 325
- Capítulo I: Del contrato de obras (Artículos 231 a 246)
Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de obras
Sección 2.ª Ejecución del contrato de obras
Sección 3.ª Modificación del contrato de obras
Sección 4.ª Cumplimiento del contrato de obras
Sección 5.ª Resolución del contrato de obras
- Capítulo II: Del contrato de concesión de obras (Artículos 247 a 283)
Sección 1.ª Actuaciones preparatorias del contrato de concesión de obras
Sección 2.ª Efectos, cumplimiento y extinción de las concesiones
Sección 3.ª Construcción de las obras objeto de concesión
Sección 4.ª Derechos y obligaciones del concesionario y prerrogativas de la Administración concedente (Se divide en 2 subsecciones)
Sección 5.ª Régimen económico financiero de la concesión
Sección 6.ª Financiación privada (Se divide en 3 subsecciones)
Sección 7.ª Extinción de las concesiones
- Capítulo III: Del contrato de concesión de servicios (Artículos 284 a 297)
Sección 1.ª Delimitación del contrato de concesión de servicios
Sección 2.ª Régimen jurídico
Sección 3.ª Ejecución del contrato de concesión de servicios
Sección 4.ª Modificación del contrato de concesión de servicios
Sección 5.ª Cumplimiento y efectos del contrato de concesión de servicios
Sección 6.ª Resolución del contrato de concesión de servicios
Sección 7.ª Subcontratación del contrato de concesión de servicios
Sección 8.ª Regulación supletoria del contrato de concesión de servicios
- Capítulo IV: Del contrato de suministro (Artículos 298 a 307)
Sección 1.ª Regulación de determinados contratos de suministro
Sección 2.ª Ejecución del contrato de suministro
Sección 3.ª Cumplimiento del contrato de suministro
Sección 4.ª Resolución del contrato de suministro
- Capítulo V: Del contrato de servicios (Artículos 308 a 325)
Sección 1.ª Disposiciones generales
Sección 2.ª Ejecución de los contratos de servicios
Sección 3.ª Resolución de los contratos de servicios
Sección 4.ª De la subsanación de errores, indemnizaciones y responsabilidades en el contrato de elaboración de proyectos de obras
3. LIBRO TERCERO – De los contratos de otros entes del sector público
Artículos 316 al 322.
2 Títulos
Título I – Contratos de los poderes adjudicadores que no tengan la condición de Administraciones Públicas
Artículos 316 al 320.
Título II – Contratos de las entidades del sector público que no tengan el carácter de poderes adjudicadores
Artículos 321 al 322.
4. LIBRO CUARTO – Organización administrativa para la gestión de la contratación
Artículos 323 al 347.
3 Títulos
Título I – Órganos competentes en materia de contratación
Artículos 323 al 336.
- Capítulo I: Órganos de contratación (Artículos 323 a 325)
- Capítulo II: Órganos de asistencia (Artículos 326 a 327)
- Capítulo III: Órganos consultivos (Artículos 328 a 334)
- Capítulo IV: Elaboración y remisión de información (Artículos 335 a 336)
Título II – Registros oficiales
Artículos 337 al 346.
- Capítulo I: Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas (Artículo 337 a 345)
- Capítulo II :Registro de Contratos del Sector Público (Artículo 346)
Título III – Gestión de la publicidad contractual por medios electrónicos, informáticos y telemáticos
Articulo 347.
Preguntas tipo test de la estructura sobre la Ley de contratos del Sector Público
Es muy habitual que en exámenes oficiales pregunten sobre la estructura de las leyes principales. Por ello, no es de extrañar que pregunten algo de la estructura de la LCSP, así que vamos a repasar alguna pregunta extraída de exámenes oficiales:
- ¿Cuál fue la fecha de entrada en vigor de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público?
a) 8 de noviembre de 2017
b) 1 de enero de 2018
c) 9 de marzo de 2018
d) 26 de febrero de 2014 - ¿Cuántos libros componen la estructura de la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público, además del Título Preliminar?
a) Dos
b) Tres
c) Cuatro
d) Cinco - ¿Cuántos artículos conforman la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público?
a) 347 artículos
b) 250 artículos
c) 400 artículos
d) 512 artículos - ¿Cuál de las siguientes opciones NO corresponde a uno de los libros en los que se estructura la Ley 9/2017?
a) Libro V: Organización administrativa para la gestión de la contratación
b) Libro I: Configuración general de la contratación del sector público y elementos estructurales de los contratos
c) Libro II: De los contratos de las Administraciones Públicas
d) Libro III: De los contratos de otros entes del sector público - ¿Qué normativa europea transpone la Ley 9/2017 al ordenamiento jurídico español?
a) Directivas 2015/23/UE y 2015/24/UE
b) Directivas 2013/23/UE y 2013/24/UE
c) Directivas 2014/23/UE y 2014/24/UE
d) Directivas 2016/23/UE y 2016/24/UE
PLANTILLA DE RESPUESTAS
1) c
2) c
3) a
4) a
5) c
